粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒：未来我国可从政策、“出海”和科技创新等方面入手，应对外部冲击

　　每经记者 刘嘉魁    每经编辑 马子卿    

　　12月6日，由每日经济新闻主办的2024第十三届中国上市公司峰会在成都举行。本届峰会由中国上市公司协会和成都传媒集团指导，以“壮大耐心资本·赋能新质生产力发展”为主题，探讨如何壮大耐心资本，提振资本市场，大力引导中长期资金入市，赋能新质生产力发展。

　　在主会场主旨演讲环节，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，我国经济短期筑底回稳的基础仍需进一步夯实，未来我国可从政策、改革、出口、出海和科技创新等方面入手，应对外部冲击。

　　优化支出结构，财政政策的重点要转向投资和消费并重

　　罗志恒指出：“要优化支出结构，财政政策的重点从投资为主转向投资和消费并重。”从政策层面来看，在外部环境不稳定性不确定性上升的背景下，要加大财政货币逆周期调节力度，积极扩大内需，对冲外需可能的下滑。

　　如何提高对消费的支持力度？罗志恒认为，一方面，可以通过提高居民消费能力发挥作用，包括增加转移支付等；另一方面，通过提高民生支出比重，提高居民消费意愿。

　　罗志恒表示：“要防止‘不要投资、只要消费’，而财政政策重点调整也需要一个过程。”政府投资仍有必要，基建、民生领域亟需补短板。罗志恒建议：“对农村老人、二孩及以上家庭等部分特定群体发放现金补贴，逐步利用个税APP等建立起补贴群体的筛选机制和基础设施。”

　　此外，他认为，还可以通过增发国债，探索中央层面成立“房地产稳定基金”的方式，专项用于保交房、收储等工作，以坚定不移的决心，推动房地产“止跌回稳”。

　　推动结构性改革，以内部改革的确定性应对外部的不确定性

　　罗志恒认为：“要进一步推动结构性改革，提高经济潜在增速，以内部改革的确定性应对外部的不确定性。”

　　具体来看，有四个方面：一是进一步改善国民收入分配结构；二是加快户籍制度改革，加快推进市民化进程，提高居民边际消费倾向；三是从供给端发力，优化供给结构，进一步提升高端制造业在制造业中的比重；四是放宽旅游、文化、医疗、养老、家政服务等服务消费领域的市场准入，同时加强标准建设和有效监管。

　　罗志恒表示：“在政策、制度、法治、理论等层面着力，为民营经济发展创造良好环境。”要进一步激活民营经济的积极性，发挥企业家精神。

　　一是在涉及方向性调整的政策出台前，要避免政策摆动过大，并且要“清乱象、树典型”；二是完善制度建设，尤其是系统梳理《反不正当竞争法》《反垄断法》等法律法规，避免以政策替代制度；三是落实法治精神，既要规范市场主体行为，也要规范行政执法机构行为，并形成稳定预期。

　　加速产业链转型升级，加快推进高水平科技自立自强

　　罗志恒在演讲中表示：“只要我们的政策应对得当，改革力度进一步加强，完全有能力应对外部的风险和挑战。”他认为，除了“政策+改革”这两方面，我国还可以从出口、出海和科技创新等方面入手，应对外部冲击。

　　“出口布局和出口竞争力方面，有必要进一步加速出口区域布局调整，提高出口的综合竞争力。”罗志恒表示，根据上一轮美国加征关税的经验，虽然美国对华加征关税可能会影响中国对美国的直接出口，但可以通过转口贸易、将商品组装环节外迁、企业出海等方式应对。

　　在企业出海与国际利益共同体构建方面，罗志恒认为，要推动企业稳步、有序出海，将核心环节和高附加值环节留在中国。

　　最后，在产业链和科技发展方面，罗志恒表示，要加速产业链转型升级，加快推进高水平科技自立自强，提高供应链的稳定性和韧性，积极应对供给端“脱钩断链”的风险。可从知识产权保护、构建全国统一大市场、强化中央支持科技创新的事权和支出责任、提高金融服务科技创新能力等方面入手。